各省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)主管部門：
今年以來全國(guó)民爆行業(yè)總體安全形勢(shì)較好，但隨著年終歲尾的來臨，影響民爆行業(yè)安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素增多，安全生產(chǎn)壓力增大。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，切實(shí)做好歲末年初民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范各類事故并堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)做好歲末年初民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的思想意識(shí)
歲末年初是民爆企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的高峰期，部分企業(yè)存在搶工期、趕進(jìn)度的情況，加上冬季天干物燥，誘發(fā)事故的因素增多。特別是元旦、春節(jié)期間，一些單位和員工容易出現(xiàn)思想松懈，違法違規(guī)現(xiàn)象易“回潮”，也易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
各級(jí)民爆行業(yè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)歲末年初民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神、奉獻(xiàn)精神，不忘初心，牢記責(zé)任，深入分析歲末年初民爆行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，提前預(yù)防可能出現(xiàn)的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，全力抓好各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，以高度的政治責(zé)任感加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。
二、狠抓民爆企業(yè)問題隱患整改，鞏固深化安全生產(chǎn)大檢查成果
截至11月底，工業(yè)和信息化部共組織26個(gè)專家督查組，分批對(duì)25個(gè)重點(diǎn)省級(jí)民爆行業(yè)主管部門、72家重點(diǎn)生產(chǎn)銷售企業(yè)的安全生產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)各省均書面發(fā)出專家督查意見書，共計(jì)提出69個(gè)安全監(jiān)管不到位問題和566項(xiàng)企業(yè)存在的安全隱患及問題。
各級(jí)民爆行業(yè)主管部門要保持嚴(yán)查嚴(yán)管的思想不松、力度不減，認(rèn)真對(duì)照安全生產(chǎn)檢查督查期間發(fā)現(xiàn)的民爆企業(yè)各類問題隱患，逐一核準(zhǔn)復(fù)查，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位；對(duì)尚未完成整改的問題隱患，務(wù)必加強(qiáng)跟蹤檢查，嚴(yán)格督促整改及早完成；對(duì)重大隱患要建立臺(tái)賬，明確整改措施，限期整改到位；要結(jié)合本地區(qū)民爆生產(chǎn)實(shí)際，深入排查隱患、有效管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)檢查企業(yè)落實(shí)冬季安全防范措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、強(qiáng)化關(guān)鍵設(shè)施裝置安全運(yùn)行維護(hù)等情況，發(fā)現(xiàn)隱患要立即整改，存在重大隱患且不能保證安全的，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，堅(jiān)決防止因風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、隱患整治不徹底而發(fā)生事故。
三、嚴(yán)格安全監(jiān)管，做好停工及復(fù)產(chǎn)安全保障工作
在迎接黨的十九大召開的關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)民爆行業(yè)簽訂“特殊時(shí)段安全生產(chǎn)責(zé)任書”，有效保障了黨的十九大期間行業(yè)安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。目前，各地生產(chǎn)線處于復(fù)產(chǎn)趕工階段，元旦、春節(jié)期間企業(yè)停工停產(chǎn)也是常態(tài)，停工后復(fù)產(chǎn)時(shí)段屬于各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)高發(fā)時(shí)期，特別是人員、設(shè)備的“假期綜合癥”極易造成重大安全隱患。
各級(jí)民爆行業(yè)主管部門要緊盯可能造成重特大事故的隱患和“非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)”及“四超”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的精準(zhǔn)度和有效性。對(duì)停產(chǎn)停工的，要督促企業(yè)安排好安全檢查、危險(xiǎn)品清理、生產(chǎn)原料保存、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、廠（庫(kù)）安全保衛(wèi)、職工專項(xiàng)培訓(xùn)等相關(guān)工作。在節(jié)后復(fù)工前，要督促企業(yè)對(duì)生產(chǎn)線工藝流程、專用設(shè)備設(shè)施和安全生產(chǎn)技術(shù)措施進(jìn)行全面檢查和測(cè)試，并制定和實(shí)施專項(xiàng)保障措施，嚴(yán)防民爆企業(yè)在復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
四、加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全宣傳教育，提升安全防范能力
各級(jí)民爆行業(yè)主管部門要督促民爆企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況制定和完善應(yīng)急值守方案，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備。加強(qiáng)值班值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，確保一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情能及時(shí)科學(xué)有效應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)對(duì)民爆行業(yè)相關(guān)安全知識(shí)和逃生自救等常識(shí)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)，提高相關(guān)人員避險(xiǎn)自救技能。
從2017年起，全國(guó)將每年12月的第一周作為《安全生產(chǎn)法》宣傳周，各地民爆行業(yè)主管部門要深刻認(rèn)識(shí)組織開展好《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動(dòng)的重要意義，并將其作為做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要舉措。督促企業(yè)開展好《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)活動(dòng)，在執(zhí)法檢查時(shí)將《安全生產(chǎn)法》落實(shí)情況作為檢查要點(diǎn)。企業(yè)培訓(xùn)時(shí)要突出重點(diǎn)崗位作業(yè)人員，加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)全員形成安全生產(chǎn)遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的思想和行為自覺。
特此通知。
工業(yè)和信息化部辦公廳
2017年12月1日
貴公網(wǎng)安備 52010302000036號(hào)
