各省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)主管部門：
1月11日，國務(wù)院安委會召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，總結(jié)2016年安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢和問題，全面部署2017年安全生產(chǎn)工作重點任務(wù)。為認(rèn)真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，結(jié)合當(dāng)前民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，現(xiàn)就重點事項通知如下：
一、牢固樹立安全紅線意識
2017年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵一年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，民爆行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神，以貫徹落實中央關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展工作部署為動力，牢固樹立安全紅線意識，以遏制重特大事故為重點，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、風(fēng)險防控體系，持續(xù)夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力提升依法監(jiān)管能力和全行業(yè)整體安全水平，為黨的十九大召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、持續(xù)做好隱患排查治理工作
民爆行業(yè)要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，牢固樹立“隱患就是事故”的意識，以對安全隱患“零容忍”的態(tài)度，深入貫徹落實《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》。請各級主管部門結(jié)合民爆行業(yè)實際，嚴(yán)格按照《關(guān)于深入開展民爆行業(yè)安全檢查督查工作的通知》和《關(guān)于做好民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》要求，在前期督導(dǎo)檢查的基礎(chǔ)上，持續(xù)做好全年以及春節(jié)、兩會、黃金周，特別是十九大等重點時段的檢查督查工作，督促企業(yè)排查治理隱患。同時，要認(rèn)真做好“回頭看”工作，對此前發(fā)現(xiàn)的各類隱患和突出問題整改落實情況進(jìn)行全面認(rèn)真梳理，推動企業(yè)切實整改到位，堅決遏制民爆行業(yè)重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定。
三、切實強(qiáng)化“打非治違”
要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和督促檢查，綜合運(yùn)用行政執(zhí)法、刑事司法、黨紀(jì)政紀(jì)等手段，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營建設(shè)行為，這對民爆行業(yè)具有十分重要意義。近年來，在部分省區(qū)，先后發(fā)生多起違法違規(guī)行為，成為民爆行業(yè)安全生產(chǎn)和社會公共安全的嚴(yán)重隱患，民爆行業(yè)各級主管部門依法進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，在地方黨委政府的強(qiáng)力支持下，堅決取締了非法生產(chǎn)場點，維護(hù)了法律法規(guī)的尊嚴(yán)。各級主管部門要繼續(xù)對違法違規(guī)行為保持高度警惕，持續(xù)保持民爆行業(yè)“打非治違”的高壓態(tài)勢，嚴(yán)防死灰復(fù)燃或出現(xiàn)新的違法違規(guī)民爆物品生產(chǎn)場點。違法違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法堅決給予打擊。
四、建立嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系
狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實。各級主管部門要督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，尤其是要督促企業(yè)法定代表人和實際控制人把安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任落實到位。企業(yè)要嚴(yán)格履行法定義務(wù)，加快推動企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，將責(zé)任落實到每個崗位、每個班組、每個車間，做到安全生產(chǎn)責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”；建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度，強(qiáng)化從業(yè)人員人文關(guān)懷，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
狠抓部門監(jiān)管責(zé)任落實。各級主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)法規(guī)明確的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，依法依規(guī)履職盡責(zé)。要通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實把各項安全生產(chǎn)措施落到實處。除了做好職責(zé)內(nèi)的監(jiān)管工作外，還要積極配合公安、安監(jiān)等部門工作，采取聯(lián)合執(zhí)法、多措并舉等手段，切實加強(qiáng)民爆物品全過程安全管控。
五、強(qiáng)化值班值守和應(yīng)急處置
要督促企業(yè)強(qiáng)化值班值守，尤其是春節(jié)、兩會、黃金周、十九大等重要節(jié)假日和重大政治活動期間，要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，完善細(xì)化各項應(yīng)急處置預(yù)案，及時有效應(yīng)對處置突發(fā)事故。
工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司
2017年1月13日
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