工安函[2014]102號
根據(jù)國務(wù)院安委辦和國家安監(jiān)總局《關(guān)于切實加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電［2014］24號），以及國務(wù)院安委辦《關(guān)于貫徹落實中辦國辦通知精神做好2015年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電[2014]27號）等要求，為貫徹實施新《安全生產(chǎn)法》精神，鞏固專項整治和打非治違成果，加強新常態(tài)下民爆安全監(jiān)管，切實做好2015年元旦、春節(jié)等重要節(jié)假日和全年安全生產(chǎn)工作，特通知如下：
一、強化安全紅線意識、增強民爆安全監(jiān)管責(zé)任感和使命感
過去的兩年，民爆行業(yè)相繼發(fā)生重特大及較大生產(chǎn)安全事故，暴露出在民爆安全監(jiān)管和企業(yè)安全管理中存在安全意識不牢固、主體責(zé)任不落實、監(jiān)管職責(zé)不明確、規(guī)章執(zhí)行不嚴格等問題，致使違法違規(guī)行為時有發(fā)生。經(jīng)過一年多全行業(yè)共同努力，特別是通過專項整治和打非治違行動，企業(yè)的生產(chǎn)條件得到普遍提高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到有效加強，民爆安全生產(chǎn)被動局面得到扭轉(zhuǎn)。
當(dāng)前，已進入歲末年初鞏固安全生產(chǎn)成效的關(guān)鍵時期，各級民爆安全監(jiān)管部門要深刻吸取慘痛教訓(xùn)，強化安全紅線意識、全局意識，增強新常態(tài)下做好民爆安全監(jiān)管工作的政治責(zé)任感和使命感，恪盡職守。要結(jié)合貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和國務(wù)院關(guān)于狠抓措施落實的具體要求，嚴格依法行政，強化對國家及行業(yè)安全監(jiān)管法規(guī)、措施的執(zhí)行力度，真正做到“有部署、有檢查、有考核”，并以務(wù)實、創(chuàng)新抓措施落實，以求真、重效促整改提高。
各級民爆監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)實際和今年民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作成效和特點，認真做好明年的工作安排，特別是針對當(dāng)前反恐新形勢和強化民爆全過程管控新要求，統(tǒng)籌部署好元旦、春節(jié)等節(jié)假日和重要時期的民爆安全生產(chǎn)和企業(yè)安全工作，積極營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、嚴格屬地監(jiān)管，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
各省級民爆監(jiān)管部門要結(jié)合民爆安全生產(chǎn)許可下放和國家安全生產(chǎn)工作新要求，重視和加強民爆監(jiān)管體系建設(shè)，要在清晰和明確落實市縣級民爆監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強各級民爆監(jiān)管隊伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，要督促市縣級民爆監(jiān)管機構(gòu)健全完善必要的監(jiān)管條件，不斷提高監(jiān)管工作能力和水平；要積極創(chuàng)新和改進民爆監(jiān)管工作方式和方法，既要嚴肅認真、嚴格監(jiān)管，又要清晰界面、不干預(yù)企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，做到“不缺位”、“不越位”。要加強與地方各級安監(jiān)、公安、工商等部門的協(xié)作與配合，努力形成監(jiān)管合力。
各級民爆監(jiān)管部門要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)管理體系和目標(biāo)責(zé)任制，改進和完善現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理方式，嚴格安全隱患排查治理和隱患“閉環(huán)式”管控；要督促企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水準(zhǔn)，落實民爆企業(yè)（集團）各生產(chǎn)點“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核）要求，積極推進精細化安全管理和安全文化建設(shè)。
三、持續(xù)“打非治違”，推動治本攻堅
各級民爆監(jiān)管部門要在今年專項整治和“打非治違”工作基礎(chǔ)上，持續(xù)保持加強安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，加大監(jiān)管力度，鞏固工作基礎(chǔ)，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。一是要認真、全面、系統(tǒng)總結(jié)今年民爆安全生產(chǎn)工作，在充分肯定成績的基礎(chǔ)上，對存在的問題和不足要認真研究、逐一提出改進和整治措施；二是堅持“零容忍、嚴執(zhí)法”，對非法違法、違規(guī)違章和逃避監(jiān)管等行為進行嚴厲打擊；三是嚴格規(guī)范民爆行業(yè)安全管理，嚴格執(zhí)行監(jiān)管措施和要求，嚴格生產(chǎn)條件審查、嚴格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗收、嚴格新工藝和新裝備安全驗證，切實提高民爆生產(chǎn)工藝技術(shù)的本質(zhì)安全水平。
四、健全應(yīng)急機制，加強節(jié)日及重要時期安全監(jiān)管
各級民爆安全監(jiān)管部門要結(jié)合民爆行業(yè)安全生產(chǎn)特點和當(dāng)前形勢，健全本地區(qū)民爆安全生產(chǎn)應(yīng)急機制，積極完善與本地區(qū)公安消防、安全監(jiān)管和醫(yī)療救護等部門的聯(lián)動應(yīng)急處置與協(xié)作機制，不斷提高民爆安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。要督促企業(yè)結(jié)合節(jié)日及重要時期的各項安排和要求統(tǒng)籌組織民爆生產(chǎn)經(jīng)營，落實應(yīng)急保障措施，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和停產(chǎn)期間的安全保衛(wèi)制度，確保信息和工作渠道暢通。
要密切關(guān)注民爆企業(yè)的職工穩(wěn)定和安全生產(chǎn)新動向，要從穩(wěn)定大局出發(fā)，積極消除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)重組改革和推進民爆市場化等進程中的各種不穩(wěn)定因素和安全隱患；對已出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素和苗頭，要制定專項應(yīng)急處置方案，并全方位開展工作，切實消除不安全因素，努力保障民爆行業(yè)健康、平穩(wěn)和安全發(fā)展的環(huán)境。
請各省民爆行業(yè)主管部門于12月31日前上傳節(jié)日值班負責(zé)人和聯(lián)系方式至民爆行業(yè)辦公自動化管理系統(tǒng)。
聯(lián)系人：蘇 關(guān)（傳真010-68205387，郵箱：aqmbc@miit.gov.cn）
貴公網(wǎng)安備 52010302000036號
