工信部科
[2012]125
號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門，各工業(yè)行業(yè)協(xié)會，有關(guān)單位：
2012
年工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工作要按照黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導關(guān)于質(zhì)量工作的重要批示，圍繞十七屆六中全會提出的中心任務(wù)及全國工業(yè)和信息化工作會議精神，狠抓落實、務(wù)求實效，為
“
十二五
”
時期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)。
一、指導思想
堅持科學發(fā)展觀，以推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為中心，以
“
工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)年
”
活動為重點，全面貫徹《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展
“
十二五
”
規(guī)劃》（工信部規(guī)
[2011]520
號文印發(fā)），推動落實企業(yè)質(zhì)量主體責任，提升企業(yè)質(zhì)量管理能力和實物質(zhì)量水平，增強質(zhì)量文化
“
軟實力
”
，加快工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)，形成社會各界共同參與質(zhì)量信譽建設(shè)的格局，實現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量和信譽的全面提升?！ ?/span>
二、深化推進工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)
（一）落實企業(yè)質(zhì)量主體責任
繼續(xù)開展
“
工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信譽承諾活動
”
，加強對承諾企業(yè)的宣傳，加大對履行承諾的監(jiān)督力度，擴大質(zhì)量信譽承諾活動的社會影響?！ ?/span>
會同工商、質(zhì)檢等部門，組織實施《關(guān)于規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明的實施意見》（工信部聯(lián)科
[2011]367
號）。啟動在平板電視、鋰離子電池和衛(wèi)生陶瓷等領(lǐng)域的規(guī)范企業(yè)自我聲明試點工作。組織行業(yè)協(xié)會、支撐單位開展重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)自我聲明現(xiàn)狀調(diào)查，制定重點工業(yè)產(chǎn)品自我聲明規(guī)范和建設(shè)承諾信息服務(wù)平臺。
（二）深化推廣先進質(zhì)量管理方法
貫徹《關(guān)于在工業(yè)企業(yè)深化推廣先進質(zhì)量管理方法的若干意見》（工信部聯(lián)科
[2011]337
號），發(fā)揮各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會和質(zhì)量研究機構(gòu)作用，深化推廣工業(yè)先進質(zhì)量管理方法。會同有關(guān)部門研究落實鼓勵推廣工業(yè)先進質(zhì)量管理方法的政策措施。
支持質(zhì)量管理課程和教材開發(fā)，組織開展可靠性工程、現(xiàn)場管理、全面質(zhì)量管理、六西格瑪管理等質(zhì)量管理方法的培訓、交流和推廣活動。鼓勵企業(yè)推行國際質(zhì)量管理體系標準，在醫(yī)藥、食品、航空等行業(yè)大力推廣
GMP
、
HACCP
、
AS9100
等專業(yè)性管理標準?！ ?/span>
組織重點行業(yè)關(guān)鍵崗位質(zhì)量管理技能要求的研究，在產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入條件中加強對關(guān)鍵崗位人員的質(zhì)量技能要求。開展質(zhì)量文化建設(shè)研究和交流活動，指導工業(yè)企業(yè)增強質(zhì)量文化
“
軟實力
”
?！ ?/span>
繼續(xù)發(fā)揮
“
銀河工程
”
和
“
專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程
”
的作用，對中小企業(yè)經(jīng)營管理者和質(zhì)量管理人員開展質(zhì)量管理體系、質(zhì)量技術(shù)標準、質(zhì)量認證和工具、方法應(yīng)用等宣傳和培訓，為中小企業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量管理骨干人員?！ ?/span>
（三）推進工業(yè)標準建設(shè)和貫徹實施
以支持產(chǎn)業(yè)急需、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和形成國際標準轉(zhuǎn)變?yōu)榉较?，加快工業(yè)標準制修訂工作。加快開展綜合標準化試點，推進節(jié)能和新能源汽車、半導體照明、物聯(lián)網(wǎng)等重要領(lǐng)域標準體系的建設(shè)。支持和引導工業(yè)企業(yè)參與國際標準制修訂，增強我國在國際標準領(lǐng)域的話語權(quán)。
貫徹《工業(yè)和信息化部關(guān)于推進重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達標的實施意見》（工信部科
[2010]65
號），制定《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量對標達標管理辦法》，支持地區(qū)和行業(yè)開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量對標與達標工作，引導工業(yè)企業(yè)采用先進標準組織生產(chǎn)，提高工業(yè)產(chǎn)品競爭力。完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量對標與達標管理機制和服務(wù)平臺建設(shè)，提高綜合服務(wù)能力和水平?！ ?/span>
（四）加強工業(yè)企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造，促進工業(yè)產(chǎn)品實物質(zhì)量提高
繼續(xù)圍繞提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、制造過程質(zhì)量保證能力和企業(yè)質(zhì)量管理能力，加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項和技術(shù)改造專項重點支持新產(chǎn)品開發(fā)、工業(yè)檢驗和技術(shù)評價能力建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)以及提升工業(yè)企業(yè)品牌價值等項目。中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點支持提升中小企業(yè)生產(chǎn)加工能力、產(chǎn)品質(zhì)量保障、產(chǎn)品檢驗檢測，以及為中小企業(yè)提供質(zhì)量服務(wù)的平臺建設(shè)等項目。
繼續(xù)開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室認定工作，推進檢驗檢測機構(gòu)市場化運營，提升專業(yè)化服務(wù)水平，加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)?！ ?/span>
開展重點行業(yè)關(guān)鍵制造過程工藝調(diào)研和研究，提高制造過程工藝管理水平，加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新成果向穩(wěn)定制造能力的轉(zhuǎn)化?！ ?/span>
各行業(yè)協(xié)會要組織工業(yè)產(chǎn)品對標、實物質(zhì)量對比等活動；以重點產(chǎn)品為突破口，利用產(chǎn)學研結(jié)合，產(chǎn)業(yè)鏈上下游結(jié)合，解決共性質(zhì)量問題，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的產(chǎn)品。
（五）加快工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)，完善質(zhì)量誠信體系
貫徹《關(guān)于加快我國工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)的指導意見》（工信部聯(lián)科
[2011]347
號），會商有關(guān)部門，落實支持工業(yè)品牌建設(shè)的政策措施，完善協(xié)同工作機制。組織實施品牌培育試點工作，總結(jié)試點經(jīng)驗并交流推廣。鼓勵地區(qū)和行業(yè)開展品牌建設(shè)規(guī)劃，完善政策措施，加強對企業(yè)的指導，建立品牌培育激勵制度?！ ?/span>
組織落實服裝家紡和家用電器等行業(yè)品牌建設(shè)的指導意見。開展服裝家紡企業(yè)自主品牌競爭力評價和品牌價值貨幣化評價研究和試點。加強對家用電器自主品牌培育過程的動態(tài)監(jiān)測，指導家電品牌建設(shè)?！ ?/span>
落實《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案》（工信部消費
[2010]549
號）的各項任務(wù)，全面推進誠信體系建設(shè)。從
2012
年起，在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面建立誠信管理體系，并開展誠信管理體系評價。維護國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺，支持地區(qū)和行業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。
配合質(zhì)檢總局和人民銀行加快社會質(zhì)量誠信體系建設(shè)，逐步建立質(zhì)量誠信
“
黑名單
”
制度，打擊質(zhì)量失信行為?！ ?/span>
（六）繼續(xù)改善質(zhì)量政策、社會和市場環(huán)境
繼續(xù)參與組織
“
質(zhì)量月
”
、
“
誠信興商
”
等全國性質(zhì)量活動。繼續(xù)推動《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量促進條例》的制修訂工作。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)準入條件中，加強對質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品標準的要求。開展對中小企業(yè)質(zhì)量管理和品牌建設(shè)的專題研究，促進提高中小企業(yè)的質(zhì)量和效益?！ ?/span>
配合有關(guān)部門開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動。加強對民爆產(chǎn)品、支農(nóng)產(chǎn)品、無線電發(fā)射設(shè)備和
“
家電下鄉(xiāng)
”
產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的指導和管理。繼續(xù)開展電子信息產(chǎn)品有害物質(zhì)替代和減量化工作，貫徹落實《關(guān)于促進工業(yè)設(shè)計加快發(fā)展的若干指導意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)
[2010]390
號），研究制定《關(guān)于開展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計的指導意見》，做好生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價試點和指標體系，通過提高產(chǎn)品設(shè)計水平，促進質(zhì)量提升?！ ?/span>
三、組織開展
“
工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)年
”
活動
按照全國工業(yè)和信息化工作會議部署，
2012
年在全國開展
“
工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)年
”
活動（以下簡稱建設(shè)年活動）。
建設(shè)年活動是落實《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》，推進質(zhì)量品牌戰(zhàn)略的專項行動部署。建設(shè)年活動以推動轉(zhuǎn)型升級為導向，以促進轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主題，突出活動特點，解決突出問題。堅持以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構(gòu)的作用，一手抓質(zhì)量管理，增強產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全保證能力；一手抓品牌培育，提升價值鏈質(zhì)量效益水平。
（一）活動思路
在深化工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)的基礎(chǔ)上開展建設(shè)年活動。一是聚焦人民群眾最為關(guān)心的藥品和嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全問題，以宣貫新版
HACCP
和
GMP
管理體系規(guī)范為抓手，開展
“
促進藥品和嬰幼兒奶粉生產(chǎn)質(zhì)量安全
”
活動，推動一批藥品和嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力。二是以
“
加快工業(yè)品牌培育
”
為主體，通過百家工業(yè)企業(yè)品牌培育試點，帶動地區(qū)和行業(yè)推進品牌建設(shè)，指導企業(yè)建立品牌培育管理體系，提高品牌培育能力和品牌價值。三是借鑒國際通用的標桿管理方法，開展
“
千家企業(yè)學標桿，提升質(zhì)量促轉(zhuǎn)型
”
活動。以推廣先進質(zhì)量管理方法為主題，總結(jié)提煉并組織企業(yè)學習實踐質(zhì)量管理標桿經(jīng)驗，提高企業(yè)管理水平?！ ?/span>
（二）活動要點
1
．
“
促進藥品和嬰幼兒奶粉生產(chǎn)質(zhì)量安全
”
活動
各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門組織開展
“
促進藥品和嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全
”
活動，平均每個地區(qū)組織不少于
50
家藥品和嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)參加活動，開展體系認證。藥品企業(yè)以實施新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（
GMP
）》為重點，嬰幼兒奶粉企業(yè)以實施新版《危害分析與關(guān)鍵控制點（
HACCP
）體系
食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求》（
GB/T 27341-2012
）為重點，加強企業(yè)質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，提升質(zhì)量安全保證能力。
各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門組織宣傳動員、培訓研討等工作，組織專業(yè)機構(gòu)為企業(yè)提供質(zhì)量安全管理體系培訓、咨詢和新版轉(zhuǎn)換指導和體系認證等服務(wù)。
工業(yè)和信息化部會同各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門開展藥品和嬰幼兒奶粉企業(yè)實施
GMP
和
HACCP
能力調(diào)研，利用技術(shù)改造專項資金支持藥品和嬰幼兒奶粉企業(yè)實施
GMP
和
HACCP
能力建設(shè)；會同有關(guān)部門組織專家，于
2012
年
4
月至
8
月期間，在重點地區(qū)開展
10
期巡回宣講活動，講解新版食品藥品質(zhì)量安全規(guī)范，交流質(zhì)量安全管理經(jīng)驗。
2
．
“
加快工業(yè)品牌培育
”
活動
深化百家企業(yè)品牌培育試點工作，組織培訓交流、指導評價、跟蹤調(diào)研等活動，總結(jié)提煉企業(yè)實施品牌培育管理體系，評價品牌培育能力的經(jīng)驗和案例，為地區(qū)和行業(yè)品牌培育提供技術(shù)支持。指導各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會組織開展
“
加快工業(yè)品牌培育
”
活動，提升地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)品牌培育科學化水平。組建品牌培育專家組，研究品牌培育理論，構(gòu)建評價模型，推廣品牌培育經(jīng)驗，支撐品牌培育活動。研究部屬媒體會同協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)，構(gòu)建有影響力的平臺，探索工業(yè)企業(yè)品牌競爭力和品牌價值發(fā)布機制?！ ?/span>
各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會組織開展
“
加快工業(yè)品牌培育
”
活動。每個地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門和行業(yè)協(xié)會組織一定數(shù)量工業(yè)企業(yè)品牌培育，宣貫《品牌培育管理體系第一部分
實施指南》和《品牌培育管理體系
第二部分
評價指南》（工信廳科函
[2011]719
號文印發(fā)），交流和推廣品牌培育經(jīng)驗，指導企業(yè)建立品牌戰(zhàn)略目標，完善品牌管理體系，提高品牌培育能力和品牌競爭力。研究建立工業(yè)企業(yè)品牌培育評價和獎勵機制?！ ?/span>
機械、紡織和石化等行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)品牌競爭力評價研究和試點。紡織工業(yè)聯(lián)合會根據(jù)《品牌價值評估指南》
(ISO10668)
，結(jié)合行業(yè)特點，在服裝家紡行業(yè)開展貨幣化品牌價值評價研究和試點。中小企業(yè)發(fā)展促進中心開展消費者品牌調(diào)查，研究品牌力指數(shù)評價。廣東、江蘇等地區(qū)和機械、紡織、有色等行業(yè)協(xié)會開展產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域性品牌和行業(yè)性品牌培育活動?！ ?/span>
3
．
“
千家企業(yè)學標桿，提升質(zhì)量促轉(zhuǎn)型
”
活動
開展工業(yè)
“
千家企業(yè)學標桿，提升質(zhì)量促轉(zhuǎn)型
”
活動。
“
質(zhì)量標桿
”
活動是引導廣大工業(yè)企業(yè)學習和實踐質(zhì)量工作的成功經(jīng)驗，促進企業(yè)提高質(zhì)量和競爭力水平的長期性工作。具體按《關(guān)于開展
“
質(zhì)量標桿
”
活動的通知》落實?！ ?/span>
（二）總結(jié)交流
2012
年
12
月份，工業(yè)和信息化部結(jié)合根據(jù)各地區(qū)開展活動的規(guī)模、內(nèi)容和效果，對建設(shè)年活動進行評價和總結(jié)。召開
“
質(zhì)量品牌建設(shè)年活動總結(jié)交流大會
”
，交流活動經(jīng)驗，表揚先進地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)?！ ?/span>
（三）組織保障
工業(yè)和信息化部成立由主管部領(lǐng)導擔任組長，有關(guān)司局參加的質(zhì)量品牌建設(shè)年活動領(lǐng)導小組，負責建設(shè)年活動的統(tǒng)籌策劃、協(xié)調(diào)資源和監(jiān)督檢查?？萍妓緺款^，會同相關(guān)司局組成工作小組，負責組織推進落實建設(shè)年活動有關(guān)工作?！ ?/span>
各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極組織，落實相關(guān)資源，策劃和推進地區(qū)和行業(yè)建設(shè)年活動?！ ?/span>
四、工作要求
（一）全面部署
“
十二五
”
規(guī)劃
工業(yè)和信息化部在組織宣貫《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展
“
十二五
”
規(guī)劃》（工信部規(guī)
[2011]520
號文印發(fā)）的基礎(chǔ)上，分解規(guī)劃任務(wù)和規(guī)劃目標，著手構(gòu)建促進質(zhì)量提高的重點工程。各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會要把質(zhì)量工作與促進經(jīng)濟發(fā)展、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級有機結(jié)合，確保地區(qū)和行業(yè)質(zhì)量工作規(guī)劃與《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展
“
十二五
”
規(guī)劃》相協(xié)調(diào)，形成完善的質(zhì)量工作規(guī)劃體系?！ ?/span>
（二）堅持以企業(yè)為主體
各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會在策劃和開展質(zhì)量工作，組織建設(shè)年活動時，要把質(zhì)量管理工作落實到企業(yè)中去，切實指導企業(yè)增強質(zhì)量品牌意識，提高質(zhì)量品牌管理水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌競爭力?！ ?/span>
（四）強化地區(qū)和行業(yè)質(zhì)量工作
地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門要繼續(xù)落實質(zhì)量職能，創(chuàng)新工作思路和模式，開展地區(qū)質(zhì)量工作發(fā)展?jié)摿ρ芯?，建立地區(qū)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分析制度，全面了解和掌握地區(qū)質(zhì)量工作狀況。鼓勵有條件的地區(qū)組織開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升項目，統(tǒng)籌策劃，產(chǎn)學研結(jié)合，攻關(guān)解決影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性質(zhì)量問題，提升地區(qū)質(zhì)量競爭力?！ ?/span>
行業(yè)協(xié)會要貫徹《工業(yè)和信息化部關(guān)于開展
“
質(zhì)量興業(yè)
”
活動的通知》（工信部科
[2011]510
號），有重點、有針對性地在行業(yè)內(nèi)開展
“
質(zhì)量興業(yè)
”
活動，推動行業(yè)質(zhì)量提升?！ ?/span>
（五）加強宣傳工作
各有關(guān)單位要加強質(zhì)量工作、特別是建設(shè)年活動的宣傳，提高社會質(zhì)量品牌意識，展現(xiàn)質(zhì)量品牌建設(shè)成就，提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全和信譽形象。各級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會要利用全國和地方性報刊、網(wǎng)絡(luò)、會議論壇等多種媒體和活動，積極宣傳、擴大建設(shè)年活動的社會影響，營造關(guān)心質(zhì)量、重視質(zhì)量的良好社會氛圍。組織開展質(zhì)量品牌專題調(diào)研宣傳活動，走訪重點地區(qū)和優(yōu)秀企業(yè)，集中宣傳報道質(zhì)量品牌建設(shè)的經(jīng)驗?！ ?/span>
（五）強化質(zhì)量品牌工作的合力
各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門要加強質(zhì)量品牌工作的領(lǐng)導，積極爭取當?shù)厝嗣裾闹С?，將質(zhì)量品牌建設(shè)工作與促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合。工業(yè)和信息化部將利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金對質(zhì)量品牌工作和建設(shè)年活動給予支持，地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門要積極爭取地方政策和資金支持?！ ?/span>
各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門要加強質(zhì)量品牌工作的領(lǐng)導，積極爭取當?shù)厝嗣裾闹С?，將質(zhì)量品牌建設(shè)工作與促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合。工業(yè)和信息化部將利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金對質(zhì)量品牌工作和建設(shè)年活動給予支持，地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門要積極爭取地方政策和資金支持?！ ?/span>
要加強與發(fā)展改革、財政、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等政府部門的溝通協(xié)作，強化質(zhì)量品牌工作的合力，共同推進質(zhì)量品牌建設(shè)?！ ?/span>
各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、工業(yè)行業(yè)協(xié)會和中國質(zhì)量協(xié)會要按照通知要求，制定本地區(qū)、本行業(yè)或本單位年度質(zhì)量品牌建設(shè)工作計劃，并于
2012
年
4
月
15
日前
將工作計劃報工業(yè)和信息化部（科技司）。工業(yè)和信息化部將對各省市和行業(yè)協(xié)會工作計劃、內(nèi)容、實施情況和效果等，進行跟蹤、評價和總結(jié)?！ ?/span>
二〇一二年三月二十二日
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