中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），要求將信息化貫穿我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程始終，加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)?！毒V要》是規(guī)范和指導(dǎo)未來(lái)10年國(guó)家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
為了更好地理解和貫徹《綱要》，結(jié)合中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委、工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人、國(guó)家知名信息化專(zhuān)家對(duì)《綱要》的解讀，貴州省經(jīng)濟(jì)和信息化委對(duì)《綱要》的相關(guān)內(nèi)容、尤其是《綱要》發(fā)布對(duì)貴州省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)和國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)帶來(lái)的積極影響等方面進(jìn)行了解讀。
一、問(wèn)：為什么要出臺(tái)《綱要》？
答：習(xí)近平總書(shū)記指出，從社會(huì)發(fā)展史看，人類(lèi)經(jīng)歷了人類(lèi)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。信息革命帶來(lái)了生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展的影響日益深刻。制定出臺(tái)《綱要》，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、搶抓信息革命歷史機(jī)遇的重要舉措，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。
出臺(tái)《綱要》是搶抓信息革命機(jī)遇的戰(zhàn)略抉擇。我國(guó)曾經(jīng)是世界上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，后來(lái)在歐洲發(fā)生工業(yè)革命、世界發(fā)生深刻變革的時(shí)期，喪失了與世界同進(jìn)步的歷史機(jī)遇，逐漸落到了被動(dòng)挨打的境地。當(dāng)前，能不能正確認(rèn)識(shí)、運(yùn)用、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，搶抓信息革命這一時(shí)代變革的歷史機(jī)遇，既關(guān)系到實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，也是對(duì)黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，這是中華民族的一個(gè)重要?dú)v史機(jī)遇，必須牢牢抓住，這是我們這一代人的歷史責(zé)任，是對(duì)前人的責(zé)任，也是對(duì)后人的責(zé)任。當(dāng)今世界，信息化發(fā)展很快，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。從世界范圍看，各國(guó)都在重新謀劃信息化發(fā)展藍(lán)圖，將構(gòu)筑信息優(yōu)勢(shì)作為謀求發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重大戰(zhàn)略選擇，圍繞增強(qiáng)信息化能力、塑造長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)奪新賽場(chǎng)規(guī)則制定權(quán)進(jìn)行戰(zhàn)略布局。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)全力鞏固信息領(lǐng)域主導(dǎo)地位，美國(guó)推動(dòng)實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略、布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，歐盟加快了單一數(shù)字市場(chǎng)建設(shè)步伐，德國(guó)提出了工業(yè)4.0；發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)順應(yīng)信息革命潮流，搶抓國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和再分工機(jī)遇，以信息化促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展?？v觀全球，誰(shuí)能把握信息革命帶來(lái)的機(jī)遇，誰(shuí)在信息化上占據(jù)制高點(diǎn)，誰(shuí)就能夠掌握先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得安全、贏得未來(lái)。總書(shū)記指出，“歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與歷史同步伐、與時(shí)代共命運(yùn)的人，才能贏得光明的未來(lái)?！背雠_(tái)《綱要》，就是要搶抓信息革命機(jī)遇，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、相向而行，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
出臺(tái)《綱要》是以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化的迫切要求?？倳?shū)記指出，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化，網(wǎng)信事業(yè)代表新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應(yīng)該在踐行新發(fā)展理念上先行一步。隨著信息化向各領(lǐng)域融合速度不斷加快，其影響已經(jīng)滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方方面面，信息化已經(jīng)不再只是工具，而成為國(guó)家治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)運(yùn)行都離不開(kāi)的“血液”。特別是當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)今和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。只有以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，更好地發(fā)揮信息化的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用，才能促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。出臺(tái)《綱要》，就是將信息化貫穿我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，釋放信息化發(fā)展的巨大潛能，讓信息化造福社會(huì)、造福13億多中國(guó)人民。
出臺(tái)《綱要》是實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的必然選擇。黨的十八大以來(lái)，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門(mén)和社會(huì)各界的共同努力下，我國(guó)信息化發(fā)展取得了巨大成就。截至2015年底，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)50%，網(wǎng)站總數(shù)達(dá)423萬(wàn)個(gè)，電子信息制造業(yè)規(guī)模達(dá)到11.1萬(wàn)億元，形成了較為完善的信息產(chǎn)業(yè)體系。建成世界上規(guī)模最大的寬帶網(wǎng)絡(luò)，固定寬帶接入端口數(shù)達(dá)4.7億，覆蓋到全國(guó)所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%的行政村。移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了1G空白、2G跟隨、3G突破、4G同步，正加快邁向5G引領(lǐng)的新階段。我國(guó)電子信息制造業(yè)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)零售交易額、互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模、寬帶接入用戶規(guī)模均位居全球第一，已經(jīng)成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。但是，網(wǎng)絡(luò)大國(guó)不等于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。同世界先進(jìn)水平相比，同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)相比，我們?cè)诤芏喾矫孢€有不小差距，特別是核心技術(shù)仍然受制于人，安全可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成；區(qū)域和行業(yè)信息化發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題突出，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在差距；信息資源開(kāi)發(fā)利用不足與無(wú)序?yàn)E用的現(xiàn)象并存，數(shù)字紅利沒(méi)有充分釋放；人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、使用等環(huán)節(jié)還存在一些機(jī)制性障礙；網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力有待提升，等等。出臺(tái)《綱要》，就是要圍繞建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，補(bǔ)齊信息化發(fā)展能力短板，努力占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，把發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里。
二、問(wèn)：《綱要》的戰(zhàn)略體系是什么？
答：《綱要》是規(guī)范和指導(dǎo)未來(lái)１０年國(guó)家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是國(guó)家戰(zhàn)略體系的重要組成部分?！毒V要》深入分析了國(guó)家信息化發(fā)展的基本形勢(shì)，明確了信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針和重點(diǎn)任務(wù)。
《綱要》提出信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持走中國(guó)特色信息化發(fā)展道路，堅(jiān)持與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化為主線，以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，著力增強(qiáng)國(guó)家信息化發(fā)展能力，著力提高信息化應(yīng)用水平，著力優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力在踐行新發(fā)展理念上先行一步，讓信息化造福社會(huì)、造福人民，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《綱要》提出“統(tǒng)籌推進(jìn)、創(chuàng)新引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)發(fā)展、惠及民生、合作共贏、確保安全”二十四字方針，明確以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化為主線，以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，明確“三步走”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)信息化發(fā)展能力、提高信息化應(yīng)用水平、優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境三大戰(zhàn)略任務(wù)，三者相輔相成，相互促進(jìn)，共同構(gòu)成信息化發(fā)展的有機(jī)整體。
三、問(wèn)：未來(lái)十年國(guó)家信息化發(fā)展的重大任務(wù)是什么？
答：一是以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，大力增強(qiáng)信息化發(fā)展能力。技術(shù)、基礎(chǔ)、內(nèi)容、人才和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵要素，也是全面增強(qiáng)信息化發(fā)展能力的核心內(nèi)容。技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)是把握全球信息技術(shù)加速換代，我國(guó)完整的技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及大國(guó)市場(chǎng)和制度優(yōu)勢(shì)三大有利條件，以體系化創(chuàng)新彌補(bǔ)單點(diǎn)技術(shù)弱勢(shì)，加快在核心芯片、基礎(chǔ)軟件、高端服務(wù)器、智能硬件等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，構(gòu)建國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)從跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?；A(chǔ)設(shè)施方面，建設(shè)泛在、融合、智能、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)陸?？仗炝Ⅲw覆蓋，是新的戰(zhàn)略方向，重點(diǎn)任務(wù)是要統(tǒng)籌規(guī)劃共建共享、建設(shè)天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)化和走出去進(jìn)程、優(yōu)化升級(jí)寬帶網(wǎng)絡(luò)，以及開(kāi)展前瞻性布局，同時(shí)也要提高普遍服務(wù)水平，為社會(huì)困難群體運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件。信息資源方面，重點(diǎn)是通過(guò)加強(qiáng)信息資源規(guī)劃、建設(shè)和管理，建立基本制度體系，提高信息資源開(kāi)發(fā)利用水平，提升國(guó)家信息能力，構(gòu)筑國(guó)家信息優(yōu)勢(shì)。人才建設(shè)方面，重點(diǎn)是在造就領(lǐng)軍人才、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才、發(fā)現(xiàn)特殊人才和提升國(guó)民信息技能上著力，聚天下英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。國(guó)際話語(yǔ)權(quán)方面，重點(diǎn)是落實(shí)深化合作交流、參與規(guī)則制定、拓展發(fā)展空間、共建網(wǎng)絡(luò)新秩序等四項(xiàng)重要任務(wù)。
二是以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化為主線，著力提升信息化應(yīng)用水平。習(xí)近平總書(shū)記指出，“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”?！毒V要》按照“五位一體”總體布局，明確了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的信息化發(fā)展任務(wù)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，重點(diǎn)是培育信息經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)了要構(gòu)建新型商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化政策環(huán)境，目的是挖掘增長(zhǎng)動(dòng)力，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。政治領(lǐng)域，重點(diǎn)是落實(shí)全面深化改革的部署，深化電子政務(wù)應(yīng)用，解決信息碎片化、應(yīng)用條塊化、服務(wù)割裂化等問(wèn)題，以信息化促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。文化領(lǐng)域，重點(diǎn)是堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)主旋律，把互聯(lián)網(wǎng)作為弘揚(yáng)正能量的重要載體，從網(wǎng)絡(luò)文化供給能力、傳播能力、陣地建設(shè)和傳播秩序四個(gè)方面提出要求。社會(huì)領(lǐng)域，重點(diǎn)是優(yōu)化資源配置，降低應(yīng)用成本，提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障領(lǐng)域信息化水平，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，特別是部署實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。生態(tài)文明領(lǐng)域，重點(diǎn)是在創(chuàng)新資源管理和利用方式、構(gòu)建新型生態(tài)環(huán)境治理體系方面有所作為。為適應(yīng)國(guó)家安全形勢(shì)新變化、信息技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)和強(qiáng)軍目標(biāo)新要求，《綱要》還對(duì)信息強(qiáng)軍，構(gòu)建現(xiàn)代軍事力量體系作出了安排。
三是貫徹全面推進(jìn)依法治國(guó)的總要求，不斷優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記指出，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”?；ヂ?lián)網(wǎng)在造福人類(lèi)的同時(shí)，也對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。用得好，它是阿里巴巴的寶庫(kù)，用不好，它是潘多拉的魔盒。必須貫徹全面推進(jìn)依法治國(guó)的總要求，將信息化發(fā)展納入法治軌道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，有效防范、控制和化解信息化進(jìn)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。要推進(jìn)信息化法治建設(shè)，發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動(dòng)作用，加快建立以網(wǎng)絡(luò)立法為重點(diǎn)，以促進(jìn)發(fā)展和確保安全為目標(biāo)，以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)信息為主要對(duì)象的基本法律框架。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理，通過(guò)落實(shí)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)管理、形成全社會(huì)參與的治理機(jī)制、維護(hù)公民合法權(quán)益等工作任務(wù)，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和國(guó)家安全、確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、強(qiáng)化相關(guān)基礎(chǔ)性工作，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)。
四、問(wèn)：貴州這兩年的發(fā)展及經(jīng)驗(yàn)在《綱要》中有什么體現(xiàn)和貢獻(xiàn)？
答：中共貴州省委省人民政府《關(guān)于實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》（黔黨發(fā)﹝2016﹞14號(hào)）及配套實(shí)施方案等“1+8”文件中的工作部署、《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》條文規(guī)定以及云上貴州系統(tǒng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心整合建設(shè)等我省大數(shù)據(jù)發(fā)展探索實(shí)踐在《綱要》中得到了直接或間接的體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)貴州大數(shù)據(jù)先行探索的認(rèn)可和肯定?！毒V要》中有“十個(gè)方面”體現(xiàn)了貴州探索，包括貴州已經(jīng)做的和正在做的，主要集中在《綱要》“開(kāi)發(fā)信息資源，釋放數(shù)字紅利”章節(jié)部分。
一是我省推進(jìn)數(shù)據(jù)中心整合利用，建設(shè)中國(guó)南方數(shù)據(jù)中心的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，《綱要》中表述為“優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展”。
二是我省在全國(guó)率先建設(shè)“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)，推進(jìn)省市電子政務(wù)系統(tǒng)遷移到云計(jì)算平臺(tái)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，《綱要》中表述為“創(chuàng)新電子政務(wù)運(yùn)行管理體制”，“鼓勵(lì)應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)，整合改造已建應(yīng)用系統(tǒng)”。
三是我省在權(quán)力監(jiān)管領(lǐng)域率先開(kāi)展“數(shù)據(jù)鐵籠”創(chuàng)新應(yīng)用的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，《綱要》中表述為“全面提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和巡視工作信息化水平，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的信息化監(jiān)督能力”。
四是我省在數(shù)據(jù)資源確權(quán)和交易等領(lǐng)域率先開(kāi)展的貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，《綱要》中表述為“發(fā)展信息資源市場(chǎng)，促進(jìn)信息消費(fèi)”，“探索建立信息資產(chǎn)權(quán)益保護(hù)制度，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理”，“逐步開(kāi)展社會(huì)化交易型數(shù)據(jù)備份和認(rèn)證，確保數(shù)據(jù)可追溯、可恢復(fù)”等。
五是我省在《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》中的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，《綱要》中表述為“加強(qiáng)采集管理和標(biāo)準(zhǔn)制定，提高信息資源準(zhǔn)確性、可靠性和可用性”, “依法保護(hù)個(gè)人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密，確保國(guó)家安全”,“探索建立信息資產(chǎn)權(quán)益保護(hù)制度，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，形成重點(diǎn)信息資源全過(guò)程管理體系”。
六是我省在大數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理方面的研究和謀劃，“1+8”文件中表述為“探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、模式和制度體系，建立跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)多元化的管理手段，加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)分級(jí)分類(lèi)管理、合同管理、安全管理等?！薄毒V要》中表述為“研究制定信息資源跨境流動(dòng)管理辦法”。
七是我省在全國(guó)率先開(kāi)展的“黨建云”應(yīng)用的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，《綱要》中表述為“充分運(yùn)用信息技術(shù)提高黨員、干部、人才管理和服務(wù)的科學(xué)化水平”。
八是我省在大數(shù)據(jù)發(fā)展中“無(wú)中生有”、“后發(fā)趕超”的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn), 證明后發(fā)國(guó)家在新一輪信息技術(shù)變革中也能建立起新的比較優(yōu)勢(shì)，這一經(jīng)驗(yàn)《綱要》中表述為“著力構(gòu)筑移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域比較優(yōu)勢(shì)”。
九是我省在數(shù)據(jù)開(kāi)放、共享和增值應(yīng)用方面的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn),《綱要》中表述為“建立公共信息資源開(kāi)放目錄，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的國(guó)家數(shù)據(jù)開(kāi)放體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放共享”，“引導(dǎo)和規(guī)范公共信息資源增值開(kāi)發(fā)利用，支持市場(chǎng)主體利用全球信息資源開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新”。
十是我省在大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧方面的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，《綱要》中表述為“開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)公益扶貧宣傳，鼓勵(lì)網(wǎng)信企業(yè)與貧困地區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)發(fā)適合民族邊遠(yuǎn)地區(qū)特點(diǎn)和需求的移動(dòng)應(yīng)用，建立扶貧跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估信息系統(tǒng)”。
五、問(wèn)：《綱要》的出臺(tái)對(duì)我省大數(shù)據(jù)發(fā)展將產(chǎn)生什么樣的積極影響？
答： 主要有這幾方面的影響：
第一，《綱要》為貴州省“以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)省，走出一條‘不同于東部、有別于西部’的特色發(fā)展道路”提供了戰(zhàn)略機(jī)遇?！毒V要》提出，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然選擇。堅(jiān)持走中國(guó)特色信息化發(fā)展道路是發(fā)展路徑選擇，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化是發(fā)展主線，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)是發(fā)展目標(biāo)。我省明確提出實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，將以大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力，將以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為特征的信息化發(fā)展作為驅(qū)動(dòng)全面現(xiàn)代化的新力量，將以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為核心的信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。我省前瞻性布局大數(shù)據(jù)，積極搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展制高點(diǎn)，充分把握和順應(yīng)了國(guó)家信息化戰(zhàn)略發(fā)展的方向和政策，在未來(lái)十年的信息化發(fā)展中將贏得發(fā)展先機(jī)，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，全面驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)全局，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
第二，《綱要》為貴州省“以大數(shù)據(jù)為核心增強(qiáng)信息化發(fā)展能力，構(gòu)筑信息優(yōu)勢(shì)”提供了路徑選擇。增強(qiáng)信息化發(fā)展能力是國(guó)家信息化發(fā)展的重要任務(wù)。核心技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、人才隊(duì)伍和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵要素，也是全面增強(qiáng)信息化發(fā)展能力的核心內(nèi)容。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，在信息化發(fā)展中存在著核心技術(shù)缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、人才隊(duì)伍規(guī)模小等先天缺陷，但我省后發(fā)趕超、彎道超車(chē)，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，匯聚數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用， 發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，并不斷夯實(shí)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，也帶動(dòng)了大數(shù)據(jù)核心技術(shù)、大數(shù)據(jù)人才向我省集聚，并通過(guò)貴陽(yáng)數(shù)博會(huì)等平臺(tái)全面加強(qiáng)了國(guó)際的合作交流，在全球大數(shù)據(jù)發(fā)展中贏得了話語(yǔ)權(quán)。我省的實(shí)踐表明，增強(qiáng)信息化發(fā)展能力是贏得核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，但在增強(qiáng)信息化發(fā)展能力的路徑選擇上，每個(gè)省依靠自身資源稟賦可以選擇不同的切入點(diǎn)和發(fā)展路徑。
第三，《綱要》為貴州省“開(kāi)發(fā)信息資源，釋放數(shù)據(jù)紅利”提供了強(qiáng)力支撐。《綱要》提出，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富，信息掌握的多寡、信息能力的強(qiáng)弱成為衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。重點(diǎn)是通過(guò)加強(qiáng)信息資源規(guī)劃、建設(shè)和管理，建立基本制度體系，提高信息資源開(kāi)發(fā)利用水平，全面提升信息采集、處理、傳輸、利用、安全能力，構(gòu)筑國(guó)家信息優(yōu)勢(shì)。我省加強(qiáng)大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，全面實(shí)施大數(shù)據(jù)行動(dòng)，建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，率先頒布了大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展條例、制度和標(biāo)準(zhǔn)等制度體系，大力建設(shè)中國(guó)南方數(shù)據(jù)中心，全面匯聚各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，著力建設(shè)“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)，有力推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放，推動(dòng)大數(shù)據(jù)政用、民用和商用，提升數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸、利用、安全能力，著力建設(shè)全國(guó)大數(shù)據(jù)內(nèi)容中心、服務(wù)中心、金融中心和創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)把試驗(yàn)區(qū)變成示范區(qū)、把大數(shù)據(jù)變成大產(chǎn)業(yè)、把大機(jī)遇變成大紅利。按照《綱要》指明的方向，我省在信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)全局的實(shí)踐中，將以大數(shù)據(jù)為核心把握的發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，在爭(zhēng)取“國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”、“國(guó)家數(shù)據(jù)開(kāi)放體系”、“社會(huì)化交易型數(shù)據(jù)備份和認(rèn)證”、“信息資源跨境流動(dòng)管理”等重大項(xiàng)目方面也面臨大好機(jī)遇，將成為落實(shí)《綱要》的先行省、示范省和創(chuàng)新省。
第四、《綱要》為貴州省“推動(dòng)大數(shù)據(jù)與各行各業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)普遍和均等化服務(wù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系”提供了全面支撐。習(xí)近平總書(shū)記指出，“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”?！毒V要》按照“五位一體”總體布局，明確了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的信息化發(fā)展任務(wù)。我省全面推動(dòng)大數(shù)據(jù)商用、政用和民用，信息化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，匯聚數(shù)據(jù)財(cái)富，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，培育信息經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，有力推進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在政治領(lǐng)域，落實(shí)全面深化改革的部署，統(tǒng)籌建設(shè)“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)，深化政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，“數(shù)據(jù)鐵籠”、“數(shù)據(jù)信用”等一批應(yīng)用成為全國(guó)示范，全面促進(jìn)了政府治理能力現(xiàn)代化。在民生領(lǐng)域，推進(jìn)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)療健康、教育、旅游、交通服務(wù)和社會(huì)保障領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，推進(jìn)了信息服務(wù)的均等化。《綱要》提出建立支持農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，為社會(huì)困難群體運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系，加快貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)有效覆蓋等舉措，這將全面提升我省基礎(chǔ)設(shè)施能力，建立起信息化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，消除我省與發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字鴻溝，將為我省全面大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力和支撐。
六、問(wèn)：貴州省可以爭(zhēng)取《綱要》中哪些項(xiàng)目和政策？
答：《綱要》提出來(lái)三大戰(zhàn)略任務(wù)及五十四項(xiàng)具體工作，非常清晰的勾勒了國(guó)家信息化發(fā)展的重點(diǎn)工作。根據(jù)我省大數(shù)據(jù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，可以主動(dòng)爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目和政策落地我省。
一是主動(dòng)承接國(guó)家信息化應(yīng)用重大項(xiàng)目的省級(jí)試點(diǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、國(guó)家數(shù)據(jù)開(kāi)放體系、社會(huì)化交易型數(shù)據(jù)備份和認(rèn)證、信息資源跨境流動(dòng)管理、國(guó)家治理大數(shù)據(jù)中心、全國(guó)統(tǒng)一信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、全國(guó)電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)整合共享、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)支撐體系等國(guó)家重大項(xiàng)目的省級(jí)試點(diǎn)，在全國(guó)信息化發(fā)展持續(xù)領(lǐng)跑。
二是主動(dòng)承接國(guó)家新一代信息技術(shù)重大項(xiàng)目的省級(jí)試點(diǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略綱要、下一代互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模部署和商用、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)期演進(jìn)的戰(zhàn)略布局和技術(shù)儲(chǔ)備及國(guó)家統(tǒng)一試驗(yàn)平臺(tái)、第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)的研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化布局等重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目在我省試點(diǎn)。
三是主動(dòng)承接國(guó)家信息化試點(diǎn)示范平臺(tái)。爭(zhēng)取國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際交流項(xiàng)目、全球信息化最佳實(shí)踐推廣平臺(tái)、中美（中歐、中英、中德）數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目、中國(guó)－中亞信息平臺(tái)、中國(guó)－東盟信息港、中阿網(wǎng)上絲綢之路、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)投資基金、中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)盟等平臺(tái)落地我省。
四是主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家西部地區(qū)政策和項(xiàng)目支持。爭(zhēng)取農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，為社會(huì)困難群體運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系，加快貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)有效覆蓋等舉措；實(shí)施信息掃盲行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮博士服務(wù)團(tuán)、大學(xué)生村官、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、“三支一扶”等項(xiàng)目的作用，為老少邊窮地區(qū)和弱勢(shì)群體提供知識(shí)和技能培訓(xùn)；落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策；爭(zhēng)取普惠性創(chuàng)新支持政策等支持。
七、問(wèn)：對(duì)于貫徹落實(shí)好《綱要》，我省下一步有什么考慮？
答： 認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，圍繞“增強(qiáng)信息化發(fā)展能力、提高信息化應(yīng)用水平、優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境”三大戰(zhàn)略任務(wù)，結(jié)合全省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)的實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展七項(xiàng)試驗(yàn)探索，構(gòu)建五大支撐體系，實(shí)施十大重點(diǎn)工程，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與各行各業(yè)深度融合，把大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的新手段、服務(wù)社會(huì)民生的新途徑、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎。按照《實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)百項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分解表》和年度目標(biāo)任務(wù)作戰(zhàn)圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦。當(dāng)前開(kāi)展全省信息基礎(chǔ)設(shè)施三年會(huì)戰(zhàn)、全省政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)打好“滿格貴州”、貴州省‘互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)’服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，加快提高大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)供給水平，加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，把試驗(yàn)區(qū)變成示范區(qū)、把大數(shù)據(jù)變成大產(chǎn)業(yè)、把大機(jī)遇變成大紅利。
（一）增強(qiáng)我省信息化發(fā)展能力。
1.完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。建設(shè)一批大數(shù)據(jù)眾創(chuàng)空間和孵化器，鼓勵(lì)數(shù)字創(chuàng)業(yè)，孵化一批大數(shù)據(jù)企業(yè)，精準(zhǔn)扶持一批與大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的中小微企業(yè)。舉辦大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽、貴州大數(shù)據(jù)沙龍等活動(dòng)，發(fā)掘一批大數(shù)據(jù)優(yōu)秀創(chuàng)意。支持貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)加快建成創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)新效率優(yōu)化、帶動(dòng)性強(qiáng)的創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。積極推進(jìn)省部共建公共大數(shù)據(jù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，與北京市共建大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，著力打造一批大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室、研究院、研發(fā)中心、技術(shù)中心、工程中心等大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支持參與開(kāi)源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持貴陽(yáng)“數(shù)據(jù)鐵籠”工程研究中心、大數(shù)據(jù)指數(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省塊數(shù)據(jù)理論創(chuàng)新研究基地建設(shè)，提高大數(shù)據(jù)研發(fā)能力，突破一批大數(shù)據(jù)、云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)。
2.提升基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。建設(shè)一批云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，集聚一批國(guó)際國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)中國(guó)南方數(shù)據(jù)中心，探索納入國(guó)家數(shù)據(jù)中心體系。加大貴陽(yáng)貴安國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)申報(bào)建設(shè)力度，加快提升網(wǎng)絡(luò)骨干傳輸和交換能力。拓寬互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬，2020年超過(guò)10000Gbps。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，在新建信息基礎(chǔ)設(shè)施中全面推廣應(yīng)用IPv6，推進(jìn)已建信息基礎(chǔ)設(shè)施IPv6升級(jí)改造。加快建設(shè)“光網(wǎng)貴州”，推進(jìn)“百兆光網(wǎng)城市”建設(shè)，試點(diǎn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施光纖接入網(wǎng)建設(shè)或改造。加快建設(shè)“滿格貴州”，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快熱點(diǎn)地區(qū)的無(wú)線WiFi網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快建設(shè)“寬帶鄉(xiāng)村”，推進(jìn)“農(nóng)村信息化示范省”建設(shè)，完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。加快有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，開(kāi)展下一代廣電數(shù)據(jù)網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)多彩貴州“廣電云”。推動(dòng)電信企業(yè)降低流量資費(fèi)和互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線資費(fèi)。
3.大力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放。完善“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)功能，推動(dòng)全省公共數(shù)據(jù)“統(tǒng)籌存儲(chǔ)、統(tǒng)籌規(guī)范、統(tǒng)籌共享、統(tǒng)籌安全”。各市（州）在“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)上搭建市州級(jí)分平臺(tái)，統(tǒng)籌本級(jí)部門(mén)及所轄區(qū)（縣）政府應(yīng)用系統(tǒng)上云。加快推進(jìn)政府和公共數(shù)據(jù)資源集聚。加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享。加快建設(shè)人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放和應(yīng)用。加快推進(jìn)政府和公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等依法采集并開(kāi)放數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人利用數(shù)據(jù)資源開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新。
4.加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)全業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)。建設(shè)中國(guó)南方數(shù)據(jù)中心示范基地，發(fā)展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)業(yè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、清洗、脫敏、建模、分析等大數(shù)據(jù)挖掘與分析領(lǐng)域企業(yè)的引進(jìn)和培育。發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、大數(shù)據(jù)安全、大數(shù)據(jù)人工智能等產(chǎn)業(yè)。培育大數(shù)據(jù)交換交易，引入和培育一批從事大數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)征信和大數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估等業(yè)務(wù)的企業(yè)。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)。發(fā)展智能手機(jī)、平板電腦、服務(wù)器、液晶面板、互聯(lián)網(wǎng)電視、教育多媒體機(jī)、北斗衛(wèi)星終端設(shè)備和智能家電等智能終端產(chǎn)品。推動(dòng)集成電路芯片設(shè)計(jì)研發(fā)，提升核心技術(shù)自主可控水平。推動(dòng)電子材料和元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升智能終端本地配套能力。積極推動(dòng)軟件開(kāi)發(fā)、信息系統(tǒng)集成等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展軟件研發(fā)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等服務(wù)外包，擴(kuò)大呼叫服務(wù)建設(shè)規(guī)模及服務(wù)能力。全面發(fā)展大數(shù)據(jù)衍生業(yè)態(tài)。發(fā)展農(nóng)村電商、社區(qū)電商、行業(yè)電商、跨境電商、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、電商大數(shù)據(jù)分析等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)金融、移動(dòng)金融、網(wǎng)絡(luò)股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)信貸、互聯(lián)網(wǎng)支付、大數(shù)據(jù)網(wǎng)貸、大數(shù)據(jù)信用、數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押、大數(shù)據(jù)融資等互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)務(wù)。發(fā)展智慧物流、智慧健康、智慧旅游、智慧交通，發(fā)展數(shù)據(jù)增值服務(wù)。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用等業(yè)態(tài)。發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，豐富農(nóng)業(yè)信息化解決方案。發(fā)展智能電網(wǎng)、智慧礦山、智慧能源等大數(shù)據(jù)業(yè)態(tài)。
5.積極參與國(guó)際交流合作。辦好貴陽(yáng)數(shù)博會(huì)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，打造成全球大數(shù)據(jù)領(lǐng)域重要會(huì)展交流、高端對(duì)話平臺(tái)和永久性品牌。以“1+7”重點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)為載體，依托“一帶一路”戰(zhàn)略合作框架、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體、中國(guó)歐盟合作框架、中國(guó)－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架等，開(kāi)展大數(shù)據(jù)國(guó)際合作，探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、模式和制度體系。加強(qiáng)國(guó)際科研與技術(shù)交流合作，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外企業(yè)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)合作。推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際交流合作，開(kāi)展離岸信息技術(shù)服務(wù)外包、離岸軟件外包、離岸數(shù)據(jù)外包、數(shù)據(jù)資源流通等業(yè)務(wù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)企業(yè)“走出去”。探索推進(jìn)數(shù)字“一帶一路”，構(gòu)建面向“一帶一路”的信息樞紐服務(wù)體系。
（二）提高信息化應(yīng)用水平
1.推進(jìn)政府治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推進(jìn)公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)示范省建設(shè)，完善中國(guó)·貴州政府門(mén)戶網(wǎng)站、省網(wǎng)上辦事大廳、省公共資源交易中心電子系統(tǒng)等公共服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)省市縣鄉(xiāng)政府行政事務(wù)“一張網(wǎng)”，探索形成“一號(hào)一網(wǎng)一窗口”的公共服務(wù)新模式，讓“數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿”。實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”權(quán)力監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范、綜合治稅大數(shù)據(jù)應(yīng)用、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范、信用建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范、社會(huì)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范、綜合決策大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。
2.推進(jìn)民生服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。實(shí)施民生服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程，利用大數(shù)據(jù)洞察民生需求，改善民生服務(wù)，推動(dòng)民生服務(wù)普惠化、均等化。實(shí)施醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范、教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范、旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范、交通服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范、社會(huì)保障服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范、新聞出版廣電大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。建設(shè)國(guó)家廣電+行動(dòng)和寬帶廣電戰(zhàn)略貴州綜合試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)文化、養(yǎng)老、市政管理、社區(qū)服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務(wù)均等化水平。
3.推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)應(yīng)用。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程，建設(shè)精準(zhǔn)扶貧云，豐富扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)扶貧相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)資源廣泛交換共享，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象識(shí)別、措施到戶、項(xiàng)目安排、資金管理、退出機(jī)制、干部選派、考核評(píng)價(jià)、督促檢查等8個(gè)方面的精準(zhǔn)管理，打造成為全國(guó)運(yùn)用大數(shù)據(jù)支撐精準(zhǔn)扶貧的樣板。
4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與各產(chǎn)業(yè)、各企業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)信息化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開(kāi)展大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“千企改造”計(jì)劃，引導(dǎo)每個(gè)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代和商業(yè)模式創(chuàng)新。搭建大數(shù)據(jù)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，加快大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在觀念、技術(shù)、創(chuàng)意等方面的融合。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快信息化和工業(yè)化深度融合，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)與制造、智能工廠或車(chē)間、關(guān)鍵工序智能化、智能檢測(cè)、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯、智慧能源等大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，建立三農(nóng)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放，利用大數(shù)據(jù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供綜合、高效、便捷的信息服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融、益民服務(wù)、電子商務(wù)、高效物流等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，研發(fā)面向服務(wù)業(yè)的大數(shù)據(jù)解決方案，鼓勵(lì)創(chuàng)新商業(yè)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式，利用大數(shù)據(jù)擴(kuò)大商用服務(wù)范圍、增強(qiáng)服務(wù)能力、提升服務(wù)質(zhì)量。依托貴州電子口岸平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)口岸管理部門(mén)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與服務(wù)貿(mào)易融合，加快貴安新區(qū)國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。
5.推動(dòng)金融服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。實(shí)施金融服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)在金融發(fā)展、金融服務(wù)中小微企業(yè)、金融風(fēng)險(xiǎn)防范中的應(yīng)用，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方式探索建立大數(shù)據(jù)金融發(fā)展和生態(tài)體系。建立基于塊數(shù)據(jù)的中小微企業(yè)信用體系，整合經(jīng)信委、工商、稅務(wù)、金融監(jiān)管等部門(mén)數(shù)據(jù)，構(gòu)建中小微企業(yè)信用體系，提高中小微企業(yè)融資的可獲得性。建立大數(shù)據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)共享的大數(shù)據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)債務(wù)主體現(xiàn)金流、綜合償債能力的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理水平。建立大數(shù)據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入事前風(fēng)險(xiǎn)排查系統(tǒng)，搭建準(zhǔn)金融企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入預(yù)審平臺(tái)，引入企業(yè)行為數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、權(quán)益類(lèi)交易場(chǎng)所的市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)展事前風(fēng)險(xiǎn)排查。建立非法集資大數(shù)據(jù)預(yù)警平臺(tái)，構(gòu)建非法集資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型，深度挖掘非法集資疑似企業(yè)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和打擊針對(duì)性。建立大數(shù)據(jù)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，探索以“數(shù)據(jù)權(quán)”為導(dǎo)向，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和金融風(fēng)控傳統(tǒng)管理技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、權(quán)益類(lèi)交易場(chǎng)所、私募股權(quán)投資基金、P2P、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)等金融業(yè)態(tài)的事中監(jiān)測(cè)，防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。
（三）優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境
1.建立關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)。制訂政府?dāng)?shù)據(jù)采集、開(kāi)放、共享、分類(lèi)、質(zhì)量、安全管理等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)。制訂企業(yè)間數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)據(jù)流通、交易所建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，制訂各種產(chǎn)品數(shù)據(jù)交換、交易接口規(guī)范。探索建立全省大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。探索建立大數(shù)據(jù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究發(fā)布大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)，綜合評(píng)價(jià)區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展水平。建立標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證與符合性測(cè)試評(píng)估體系，培育標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證與符合性測(cè)試評(píng)估工作。
2.創(chuàng)新體制機(jī)制。推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理體制改革，健全組織機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，建立大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理和調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新政府信息化建設(shè)模式，對(duì)分散的數(shù)據(jù)資源集中管理，加快推進(jìn)共享開(kāi)放和集約化利用。建立國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)督查考評(píng)機(jī)制。制訂政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理辦法，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享和開(kāi)放，建立數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的市場(chǎng)機(jī)制。建立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度，探索建立數(shù)據(jù)資源審計(jì)和安全監(jiān)督制度。
3.開(kāi)展立法探索。認(rèn)真落實(shí)《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》，適時(shí)開(kāi)展執(zhí)法評(píng)估。圍繞數(shù)據(jù)權(quán)利及其類(lèi)型、數(shù)據(jù)權(quán)益及其保護(hù)、數(shù)據(jù)權(quán)利歸屬、數(shù)據(jù)流通等重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)地方立法框架的探索。圍繞個(gè)人信息采集范圍和方式、個(gè)人信息使用和應(yīng)用領(lǐng)域、個(gè)人隱私侵犯管理懲戒等重點(diǎn)內(nèi)容，研究推動(dòng)個(gè)人信息和隱私保護(hù)立法工作。圍繞數(shù)據(jù)盜用、數(shù)據(jù)篡改、數(shù)據(jù)濫用、數(shù)據(jù)銷(xiāo)毀等涉及數(shù)據(jù)安全的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、危害程度、保護(hù)措施、懲戒措施等重點(diǎn)內(nèi)容，研究推動(dòng)數(shù)據(jù)安全管理立法工作。
4.構(gòu)建安全保障體系。加強(qiáng)重要信息系統(tǒng)平臺(tái)安全的技術(shù)防護(hù)，推進(jìn)安全可控和自主可控的數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，開(kāi)展大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)品和平臺(tái)的可靠性及安全性評(píng)測(cè)。支持“貴陽(yáng)國(guó)家大數(shù)據(jù)安全靶場(chǎng)”建設(shè)，部署安全防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)攻擊演練，檢驗(yàn)安全防護(hù)新技術(shù)和新產(chǎn)品。建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查和監(jiān)督，提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。深化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系和態(tài)勢(shì)感知能力建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防護(hù)和安全事件識(shí)別能力。開(kāi)展安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警通報(bào)工作，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)。開(kāi)展數(shù)據(jù)應(yīng)用綜合防范，筑牢保障國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)防線。
貴公網(wǎng)安備 52010302000036號(hào)
