工業(yè)化是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史過程,是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。貴州工業(yè)化通過工業(yè)的持續(xù)增長實(shí)現(xiàn)了全省經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張,但是,與全國以及鄰近兄弟省份相比,貴州的經(jīng)濟(jì)總量明顯偏小,而且在全國和西南地區(qū)的地位還在下降。透過貴州工業(yè)化的現(xiàn)狀,可以看出貴州實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的緊迫性和必要性。
現(xiàn)狀一:貴州工業(yè)化仍處于初級(jí)發(fā)展階段。2009年,貴州人均GDP在全國31個(gè)省市區(qū)中排名倒數(shù)第一,只為全國平均水平的40.7%。按照不變價(jià)格折算,2009年貴州人均GDP相當(dāng)于全國2003年的水平,與全國平均水平相比相差6年；在就業(yè)結(jié)構(gòu)上,目前貴州的勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)結(jié)構(gòu)同全國2000年水平相當(dāng),比全國平均水平相差10年；從城市化水平方面比較,貴州2009年城市化水平只相當(dāng)于全國1998年的城市化水平,比全國落后12年。因此,從總體水平衡量,當(dāng)前貴州工業(yè)化水平比全國平均水平落后6——12年,仍處于工業(yè)化的初級(jí)階段。
現(xiàn)狀二:重工業(yè)比重高,資本與資源密集型特征明顯。貴州工業(yè)化在起步時(shí)有著鮮明的特點(diǎn),它主要是通過中央政府大量投資,為全國工業(yè)化體系配套而建立起一批工業(yè)項(xiàng)目,這些項(xiàng)目絕大多數(shù)是采掘工業(yè)、原材料工業(yè)、重加工工業(yè),它們與當(dāng)?shù)刭Y源結(jié)合緊密,但同本地市場關(guān)聯(lián)度不大,具有嵌入式、外生性特點(diǎn),也具有重型化、資源密集型特征。
現(xiàn)狀三:總量規(guī)模小,與全國的差距有拉大的趨勢。2009年貴州工業(yè)增加值有所增加,但也僅占全國的0.93%。同相鄰的廣西、云南兩省區(qū)進(jìn)行比較,無論是國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均GDP還是工業(yè)增加值,貴州同相鄰的兩省區(qū)的差距也都擴(kuò)大了。例如,從1990年到2001年,貴州省國內(nèi)生產(chǎn)總值與廣西的差距由1:1.54擴(kuò)大到1:2.06,工業(yè)增加值與云南的差距由l:1.82擴(kuò)大到1:2.16。
現(xiàn)狀四:結(jié)構(gòu)性矛盾突出,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力弱。貴州省的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模偏小,關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變緩慢,第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)發(fā)展不足。從全國各省(市、自治區(qū))的工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)看,在三大產(chǎn)業(yè)中,凡是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重低、第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)值比重較高的省份,經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模都比較大,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平也比較高。2009年,在全國31個(gè)省市區(qū)中,貴州省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較落后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重比全國高近5個(gè)百分點(diǎn),而第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)值比重要比全國平均水平分別低近10個(gè)百分點(diǎn)。貴州省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后主要是工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。首先是重工業(yè)過重,輕工業(yè)過輕。其次是產(chǎn)業(yè)鏈條短,初級(jí)產(chǎn)品以及資源性工業(yè)產(chǎn)品多,精深加工、高附加值產(chǎn)品少。
現(xiàn)狀五:技術(shù)水平落后,工業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新能力低。貴州省工業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新能力低。同全國相比,2000年、2002年全國的R&D費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為1%和1.09%,而貴州在同期內(nèi)分別僅為0.42%和0.49%,比全國平均水平低1.2倍以上,同時(shí)工業(yè)技術(shù)設(shè)備裝備程度不高。2009年,貴州綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為32.48%,列全國倒數(shù)第二位,僅高于西藏。
現(xiàn)狀六:外部環(huán)境不佳,工業(yè)化的制約因素多。同全國其他省市相比,貴州省產(chǎn)業(yè)投資和企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境相對(duì)較差,是制約工業(yè)發(fā)展的重要障礙。主要表現(xiàn)在:一是思想觀念陳舊,政府為企業(yè)服務(wù)意識(shí)差,辦事效率低。與此同時(shí),企業(yè)對(duì)政府的依賴思想比較嚴(yán)重,而對(duì)市場的應(yīng)變能力比較弱,常常是向政府要政策多,要服務(wù)少:希望政府管的多,到市場上開拓的少。二是許多西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策不落實(shí)。比如,在國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知和國務(wù)院西部開發(fā)辦頒布的70條實(shí)施意見中,都明確規(guī)定對(duì)設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵(lì)類的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè),在2001年至2010年間,減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業(yè),給予減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。但上述稅收優(yōu)惠政策至今在貴州還未得到真正落實(shí)。三是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,給貴州工業(yè)發(fā)展已帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。
當(dāng)前,貴州正面臨著實(shí)施這一戰(zhàn)略措施的機(jī)遇和條件,主要表現(xiàn)在:第一,面對(duì)著一個(gè)更加開放的外部市場環(huán)境,國際資本和制造業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移,給貴州工業(yè)化帶來了戰(zhàn)略性機(jī)遇；第二,從2010年開始的第二輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略為加快貴州工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造了有利條件；第三,我國全面建設(shè)小康社會(huì)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度轉(zhuǎn)移使貴州工業(yè)發(fā)展獲得了新的契機(jī)；第四,貴州省的潛在后發(fā)優(yōu)勢的進(jìn)一步發(fā)揮,為本省的工業(yè)化提供了更大的發(fā)展空間。機(jī)遇稍縱即逝,不可再來,需要搶抓,更需要乘勢而上。
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